Boletín de servicios para adultos

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Kathy Hochul, gobernadora
Sheila J. Poole, comisionada
Junio de 2016 - Vol. 2, No. 3
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Boletín de servicios para adultos

Un mensaje de la Oficina Ejecutiva

 Se ha publicado el estudio sobre el coste de la explotación financiera en el Estado de Nueva York

Por Sheila Poole
Comisario en funciones

El 15 de junio de 2016, la Oficina del Estado de Nueva York para la Infancia & Family Services (OCFS) publicó su esperado e innovador informe, New York State Cost of Financial Exploitation Study. Se trata de uno de los estudios más completos de este tipo, que cuantifica tanto los costes financieros como los no financieros de la explotación financiera de los adultos vulnerables. Incluye el mayor número de casos de explotación financiera de los Servicios de Protección de Adultos (APS) hasta la fecha en un solo estado.

El estudio fue realizado por la Oficina de Servicios para Adultos de la OCFS y la Oficina de Evaluación de la Investigación y Análisis del Rendimiento. Incluía 928 casos de APS de 31 distritos de servicios sociales y casos de un proveedor de servicios para personas mayores sin ánimo de lucro, Lifespan of Greater Rochester, Inc. (Lifespan).

En la OCFS sabíamos, a partir de nuestra revisión de los datos de la APS en los últimos años, que el número de casos denunciados de explotación financiera de clientes vulnerables había aumentado significativamente: más de un 35% entre 2010 y 2014. Pudimos comprobar, caso por caso, cómo la explotación financiera devasta a muchas de sus víctimas económica y emocionalmente.

Sin embargo, lo que no sabíamos -porque no habíamos recogido esa información- era cuánto costaba la explotación financiera a las víctimas, a los organismos gubernamentales, a los proveedores de servicios y a la sociedad en su conjunto.

También queríamos saber más sobre las características de las víctimas y los agresores y sobre los resultados que obtienen las víctimas tras ser remitidas a la APS.

Objetivos del estudio

Con respecto a los datos financieros, nuestros objetivos eran proporcionar información de referencia notificable para:
- Identificar el coste de los fondos y otros bienes robados a ancianos y adultos dependientes vulnerables;
- Identificar el coste de proporcionar prestaciones y servicios públicos nuevos y adicionales a las víctimas de la APS como resultado de la explotación financiera; y
- Identificar el coste para la APS y otros organismos de la investigación, la evaluación y otras actividades resultantes de la explotación financiera.

Estos costes financieros no son elementos de datos notificables que se recojan normalmente como parte de los actuales sistemas electrónicos de registro y notificación de casos del APS de Nueva York. En cuanto a los datos no financieros, nuestro objetivo era recopilar datos de referencia notificables sobre:

- los tipos de fondos y bienes robados a los clientes de la APS;
- los métodos utilizados por los autores para explotar a sus víctimas;
- la relación del autor con la víctima;
- si el autor vive en el mismo hogar que la víctima;
- el impacto emocional de la explotación financiera en la víctima;
- información sobre los procedimientos civiles o penales y otros resultados tras la remisión de la APS.

Conclusiones
El coste total de la explotación financiera en los casos de APS denunciados fue de 123.600.998 dólares. Si se ajustan las pérdidas de las víctimas para tener en cuenta los casos no declarados, se obtienen estimaciones de las pérdidas financieras anuales de los 31 distritos participantes que oscilan entre 352 millones de dólares en el extremo inferior y un máximo de 1.500 millones de dólares. Estos resultados sugieren fuertemente que las estimaciones anteriores de las pérdidas de las víctimas pueden haber subestimado enormemente la magnitud de las pérdidas experimentadas por las víctimas de la explotación financiera.

El informe también proporcionó una gran cantidad de datos nuevos sobre las fuentes de remisión, los métodos de explotación financiera, las características de las víctimas y los autores, y los resultados de los casos.

Creemos que las conclusiones de este estudio suponen un gran avance en nuestro conocimiento sobre la dinámica, las características y los costes de la explotación económica de los adultos vulnerables y constituirán una importante contribución a la investigación en el ámbito del maltrato a los adultos.

Gracias a todos los distritos participantes, a Lifespan y a nuestros socios estatales por contribuir a este estudio. Puede encontrar el estudio sobre el coste de la explotación financiera en el Estado de Nueva York en nuestro sitio web haciendo clic en .

Del Director: Los trabajadores de APS mejoran la vida de sus clientes
Por Alan Lawitz
Director, Oficina de Servicios para Adultos

Me complace compartir las siguientes historias de trabajadores de APS que marcan una gran diferencia en la vida de los adultos vulnerables:

* Un caso de un hombre de 21 años con discapacidades físicas y cognitivas, que vive con una madre que está limitada y que anteriormente no confiaba en los esfuerzos externos para ayudarla a ella o a su hijo. Una agencia de servicios sin ánimo de lucro estaba preocupada porque la madre no cooperaba, no quería hablar con ellos y parecía negarse a recibir el tratamiento adecuado para su hijo. La agencia sin ánimo de lucro remitió a APS y le pidió que le ayudara con una tutela. El trabajador de APS fue capaz de comprometerse y ganarse la confianza tanto de la madre como del hijo, y fue capaz de persuadir a la madre para que dejara a su hijo volver al tratamiento diurno, y para que continuara con los servicios de respiro según fuera necesario. El supervisor de la APS me dijo que este trabajador de la APS sabe escuchar con atención y es respetuoso con la forma en que las personas quieren vivir sus vidas. Este trabajador redujo una situación difícil y de confrontación, y consiguió que el cliente, su madre y la agencia sin ánimo de lucro acordaran medidas menos restrictivas, para que el cliente permaneciera en la comunidad con apoyos, en lugar de buscar una tutela ordenada por el tribunal. ¡Eso es un éxito! (Fulton Co.)

* Un caso de un hombre de 83 años que ha sido cliente de APS durante varios años. Se le remitió porque no superó la inspección de la vivienda de la Sección 8, corría el riesgo de quedarse sin hogar y tenía problemas médicos sin tratar (heridas que no cicatrizaban debido a la diabetes). Gracias a las intervenciones de APS, ahora vive en un hogar limpio, con un asistente sanitario a domicilio los siete días de la semana y una enfermera que le atiende semanalmente a través de la atención domiciliaria de larga duración. Una vez estabilizado, APS empezó a gestionar, y sigue haciéndolo, sus finanzas para garantizar que se cubran sus necesidades básicas, incluyendo la vivienda, la electricidad y los servicios telefónicos para emergencias. Ahora disfruta de un entorno limpio, una atención médica adecuada y estabilidad financiera. (Westchester)

* APS se ocupa de una mujer de unos 30 años que es cliente desde hace más de 12 años. Su madre había llamado a APS preocupada por su bienestar, ya que había tenido problemas de salud mental desde la adolescencia. Su madre informó de que se había mudado de casa y se había aislado de su familia. Debido a su paranoia, no salía de su apartamento. Cuando APS realizó su visita inicial al domicilio, se enteró de que sus problemas de salud mental le estaban afectando negativamente. No podía gestionar sus finanzas y se enfrentaba al desahucio. APS se convirtió en su representante. Con la ayuda de APS, ha mantenido un tratamiento de salud mental continuo, que la ha mantenido estable y en la comunidad. Pudo mudarse a un bonito apartamento, adoptar un perro de rescate y ganar algo de independencia. APS sigue pagando sus facturas para satisfacer sus necesidades básicas y evitar el riesgo de desahucio o desconexión de los servicios públicos. (Westchester)

* Un anciano vulnerable se encontraba en el tribunal de vivienda de la ciudad de Nueva York en el marco de un procedimiento para desalojarle a él y a otra persona de su residencia. Hubo testimonios y otras pruebas de que la persona mayor fue víctima de abusos y explotación financiera. El juez del tribunal de la vivienda preguntó a un abogado de la Administración de Recursos Humanos (HRA) si se podían tomar medidas para proteger a la persona mayor, y la Oficina de Asuntos Jurídicos de la HRA se puso en contacto con APS. En el plazo de una hora, tres miembros del personal de APS se reunieron con el anciano, realizaron una evaluación inicial de los riesgos y adoptaron rápidamente medidas para mantenerlo a salvo. El tribunal elogió al "Equipo HRA" por ofrecer varias opciones para proteger a la persona mayor, incluida la notificación inmediata a la policía de Nueva York, la asociación con una agencia sin ánimo de lucro para solicitar una orden de protección contra el presunto agresor, la realización de visitas domiciliarias sin previo aviso y el inicio de un procedimiento de tutela. El tribunal impidió el desalojo de la persona mayor a la espera de dicha acción. El tribunal, citando la frase "se necesita un pueblo para criar a un niño", dijo: "Para este tribunal, es igualmente importante que los ancianos de nuestra comunidad estén rodeados de personas con las que estén seguros. Dado que es el pueblo el responsable de cuidar de su comunidad, corresponde a cada miembro del pueblo (comunidad) decir algo, si ve algo que está mal. Esta responsabilidad se aplica por igual a nuestros niños, a nuestros mayores y a todos los miembros de nuestra comunidad que necesitan ayuda para protegerse". La HRA solicitó con éxito la tutela de esta persona, se le nombró un tutor y ahora está bien atendida en un entorno residencial de larga duración. Bailey contra Dixon y Lloyd, Tribunal Civil de la ciudad de Nueva York, 47 Misc.3rd 1225(A) (2015) (ciudad de Nueva York).

Estoy orgulloso del buen trabajo que hace APS cada día en todo el estado. La APS es una parte esencial de la red de seguridad de los servicios humanos que sirve para proteger a nuestros clientes vulnerables. ¡Vamos APS!

Alan

   Trabajar juntos para luchar contra la explotación financiera de las personas mayores
Por Maria T. Vullo
Superintendente interino de Servicios Financieros

Como regulador financiero del Estado de Nueva York, el Departamento de Servicios Financieros (DFS) tiene un papel único en la lucha contra la explotación financiera de las personas mayores. El DFS se creó en 2011 con la aprobación de la Ley de Servicios Financieros, que fusionó el antiguo Departamento de Banca y el Departamento de Seguros de Nueva York en una agencia unificada. Además de llevar a cabo las funciones tradicionales de supervisión de las instituciones financieras de Nueva York, como bancos, cooperativas de crédito y aseguradoras, la Ley de Servicios Financieros también otorgó al DFS mayores poderes para proteger a los consumidores y luchar contra el fraude financiero.

El DFS ha puesto en marcha una importante iniciativa para prevenir el maltrato financiero a las personas mayores, colaborando con las instituciones financieras en el desarrollo de las mejores prácticas para identificar y denunciar las sospechas de maltrato. En febrero de 2015, el DFS emitió una guía regulatoria para las instituciones financieras que operan en Nueva York, alentando a los bancos y a las cooperativas de crédito a mejorar sus procedimientos de bandera roja para detectar mejor las sospechas de abuso financiero a los ancianos y para informar de las sospechas de abuso a los Servicios de Protección de Adultos (APS) y otras autoridades. Se puede acceder a estas orientaciones en línea haciendo clic aquí. El DFS también ha iniciado un diálogo con el sector de los seguros sobre las mejores prácticas para quienes venden productos de seguros como rentas vitalicias, seguros de vida y seguros de atención a largo plazo.

En el otoño de 2015, el DFS se asoció con la Oficina de Servicios para la Infancia y la Familia y con socios locales para ofrecer formaciones gratuitas a las instituciones financieras de Nueva York sobre la prevención del abuso financiero de las personas mayores. A estas formaciones -celebradas en Albany, Canandaigua y la ciudad de Nueva York- asistieron más de 150 miembros del personal en representación de 59 bancos y cooperativas de crédito.

De cara al futuro, hay varias formas en las que el DFS puede ayudar a la APS a responder a las denuncias de presuntos abusos.

El personal de la APS puede ponerse en contacto con la Unidad de Asistencia al Consumidor del DFS para denunciar la explotación financiera de personas mayores cuando se necesite ayuda para trabajar con una institución financiera. La Unidad de Asistencia al Consumidor acepta las reclamaciones de los consumidores y a menudo puede mediar en estas reclamaciones con las instituciones financieras para ofrecer una restitución a los consumidores. Desde el 1 de enero de 2014, el DFS ha recibido 45 denuncias de explotación financiera de ancianos y ha devuelto más de 440.000 dólares en restituciones a ancianos neoyorquinos. Las personas mayores o aquellas que estén preocupadas por su bienestar pueden ponerse en contacto con la Unidad de Asistencia al Consumidor del DFS para presentar una queja llamando al 800-342-3736 o presentando una queja en línea. Más allá de la posibilidad de resarcir a las personas mayores, las quejas sobre productos y servicios perjudiciales son una valiosa fuente de información que puede utilizarse para construir investigaciones penales o civiles.

El DFS lleva a cabo investigaciones penales y civiles sobre la posible explotación financiera de los ancianos, incluyendo el fraude hipotecario, las estafas y la mala conducta de los bancos o las compañías de seguros, entre otras formas de abuso. Si los trabajadores de casos de la APS se enteran de una estafa o esquema financiero que está dirigido a los ancianos, deben ponerse en contacto con la Unidad de Asistencia al Consumidor del DFS y presentar una queja.

Cuando existe la sospecha de que una persona mayor está siendo maltratada, el DFS puede emitir citaciones, entrevistar a los testigos y trabajar con las fuerzas del orden locales para emprender acciones penales. Aunque es improbable que se inicie un proceso penal, el DFS puede solicitar recursos civiles, como un requerimiento judicial, que puede impedir que los estafadores o defraudadores accedan a la cuenta bancaria de una víctima de edad avanzada. El DFS también puede imponer sanciones civiles por fraude intencionado o tergiversaciones intencionadas relacionadas con productos y servicios financieros.

Estas son sólo algunas de las formas en que el DFS y la APS pueden trabajar juntos para hacer frente a la creciente epidemia de abuso financiero de los ancianos. Si desea saber más sobre el DFS y el trabajo que realizamos sobre el abuso financiero de las personas mayores, visite nuestro sitio web. El DFS continuará educando a la comunidad financiera del Estado de Nueva York sobre la importancia de denunciar las sospechas de abuso a la APS. Esperamos una creciente y productiva colaboración con nuestros colegas de la APS en este importante tema.

       Difusión de los malos tratos a los adultos y del APS

De izquierda a derecha: John Fella, Tim Murphy,
y el moderador de WTBQ Peter Fella

El 10 de marzo de 2016, John Fella, Comisionado Adjunto de Servicios Especiales para Adultos &, Rockland Co. DSS, y Tim Murphy, supervisor de casos, APS, Orange Co. DSS, participaron en una emisión de radio en WTBQ con una audiencia de los condados de Rockland y Orange. 

John y Tim describieron lo que son los servicios para adultos, el papel de la APS en la identificación de los riesgos y en la intervención, según proceda, y lo que el público puede hacer si tiene conocimiento de un abuso de adultos en la comunidad. También describieron cómo APS reconoce los derechos de autodeterminación del cliente y cómo APS busca la alternativa menos restrictiva para proteger a los adultos vulnerables. También atendieron las llamadas del público sobre estos temas.

Se dio información específica sobre cómo hacer una remisión en cada condado. John y Tim también hablaron de la estrecha cooperación entre Rockland, Orange y sus condados vecinos en la zona del Valle del Medio Hudson.

                Así que quieres ser asistente social de APS

Por Tim Ferguson
Director, Servicios de Protección de Adultos del Condado de Suffolk

Los asistentes sociales de APS tienen un doble deber: reconocer los riesgos a los que se enfrentan los clientes e identificar las circunstancias en las que la seguridad de un cliente está en peligro. Los riesgos requieren el desarrollo de un plan de acción, mientras que los problemas de seguridad exigen una acción inmediata para garantizar que se resuelvan las circunstancias inseguras del cliente.

Los planes de acción son intervenciones dinámicas para eliminar los riesgos a los que se enfrenta un cliente. Comprender la deficiencia identificada y las circunstancias vitales del cliente es el comienzo de la formulación del plan. Estos planes son activos, no pasivos. Comprobar el bienestar de un cliente, como "Hermano Mayor" o "Hermana Menor", aunque es agradable, no es una responsabilidad de APS. La evaluación de la respuesta de un cliente a las acciones necesarias identificadas para reducir el riesgo es una intervención apropiada de APS.

¿A qué tipo de acciones nos referimos? Los trabajadores de APS deben conocer bien todos los aspectos de la vida del cliente. Dado que, según la normativa, atendemos a clientes con una discapacidad identificada, las necesidades del cliente suelen abarcar la toma de decisiones financieras, las preocupaciones médicas no satisfechas y el deterioro del espacio vital. El trabajador de la APS debe conocer las prestaciones comunitarias disponibles que abordarán la deficiencia identificada y comprender los requisitos de elegibilidad y recertificación para garantizar que los servicios necesarios se pongan en marcha y se mantengan.

Entender qué agencias pueden proporcionar qué servicios es un conocimiento esencial para cada asistente social. La familiaridad con los servicios de la Oficina para Personas con Discapacidades del Desarrollo (OPWDD), las normas de inmigración, las directrices de la Seguridad Social, los fideicomisos NYSARC y los servicios locales de salud mental son ejemplos de los conocimientos necesarios para reducir el riesgo identificado para los clientes.

Prestar servicios de gestión financiera convirtiéndose en representante del beneficiario para clientes que no pueden gestionar su dinero es un servicio que requiere mucho tiempo pero que es importante. Es esencial establecer relaciones con los proveedores de servicios, como los hospitales y los servicios de violencia doméstica.

Cuando un cliente no comprende las consecuencias de las decisiones que toma, el personal de APS debe considerar un nivel de intervención más alto. La experiencia permite saber cuándo se debe intervenir presentando una petición de tutela. Comprender que los clientes tienen el derecho legal de vivir donde quieran, con quien quieran y como quieran es un principio que proporciona el marco para saber cuándo deben considerarse las intervenciones legales.

¿Así que quieres ser asistente social de APS? Prepárese para conocer programas que no sabía que existían y para asumir retos que nunca antes había afrontado. A continuación, disfruta de una estimulante carrera de trabajo con los adultos más necesitados para ayudarles a experimentar todo lo que la vida puede aportar.

(Nota del editor: Tim se jubila este verano. Gracias, Tim, por tu gran trabajo al frente de la APS en el condado de Suffolk y por ayudar a los adultos vulnerables. Te echaremos de menos).

 DATOS APS 2015

2015 Referencias APS (Todas las edades): 44.986 En todo el Estado. Esta cifra se compara con las 44.367 de 2014, las 41.775 de 2013, las 39.613 de 2012, las 38.131 de 2011, las 36.681 de 2010 y las 25.000 de 1997.

De las 44.986 derivaciones de APS en 2015, 24.594 se hicieron en NYC, y 20.392 en el resto del Estado (Rest of State). Obsérvese que la cifra de remisiones de 2015 en NYC supone un aumento respecto a las 24.177 de 2014. La cifra de remisiones del Resto del Estado de 2015 supone un aumento respecto a las 20.190 de 2014.

La HRA de la ciudad de Nueva York informó de que 12.993 de sus derivaciones a la APS en 2015 eran personas de 60 años o más, lo que constituye el 52% del total de derivaciones. Para el Resto del Estado 13.249 de las derivaciones de 2015 fueron personas de 60 años o más, lo que constituye el 65% del total de derivaciones.

Los distritos informaron que en 2015, el comisionado local o la persona designada por el comisionado actuó como tutor de 2.617 clientes adultos. (1656 en NYC, 961 en el resto del Estado). Esta cifra se compara con las 2.346 tutelas notificadas en 2014 (1.415 en la ciudad de Nueva York y 931 en el resto del Estado). La ciudad de Nueva York experimentó un enorme aumento de las tutelas en 2015 (1.656 en 2015 frente a 1.415 en 2014).

Los datos de ASAP para el Resto del Estado muestran que los riesgos de Explotación Financiera fueron el porcentaje más alto de los riesgos relacionados con el perpetrador que se remitieron (37,8% para todas las edades; 40,2% para los clientes de 60 años o más), seguidos por la Negligencia por parte de otros (31,5% para todas las edades; 32,3% para los clientes de 60 años o más). En 2015 se notificaron 2.474 riesgos de Explotación Financiera(EF) para todas las edades; 1975 riesgos para clientes de 60 años o más) La cifra de EF de 2015 para todas las edades se compara con 2.623 en 2014 , 2.341 en 2013, 2.302 en 2012 y 1.866 en 2011. Hubo 2.062 riesgos de negligencia por parte del cuidador para todas las edades, y 1.587 para los mayores de 60 años.

Los datos de la ciudad de Nueva York muestran que el porcentaje más alto de riesgos relacionados con el agresor fue el abandono por parte del cuidador (35% para todas las edades; 34% para los mayores de 60 años), seguido de la explotación financiera (29% para todas las edades; 32% para los mayores de 60 años). Hubo 3.684 riesgos de negligencia por parte del cuidador para todas las edades, y 2.376 para los mayores de 60 años. Hubo 3.161 riesgos de explotación financiera para todas las edades, y 2.236 para los mayores de 60 años. La cifra de riesgo de FE de 2015 para todas las edades se compara con las 3.048 de 2014, las 2.893 de 2013, las 2.734 de 2012 y las 2.338 de 2011.

Riesgos relacionados con el perpetrador (o 16A) (incluyendo el abuso físico, emocional o sexual, la negligencia de otros y la explotación financiera): Los datos de ASAP para el Resto del Estado muestran que esta categoría comprende el 27,7% de todos los riesgos de APS reportados para todas las edades; el 30,6% para las edades de 60 y más. Los datos de la HRA de Nueva York muestran que esta categoría comprende el 35% de todos los riesgos de la EPA notificados para todas las edades; el 37% para las edades de 60 años o más.

Riesgos de "Abandono de sí mismo" (o 16B) (incluyendo el abandono de las propias necesidades básicas, las condiciones médicas no tratadas, las condiciones que ponen en peligro a sí mismo, la incapacidad de manejar las finanzas, los riesgos ambientales): Los datos de ASAP para el Resto del Estado muestran que esta categoría comprende el 72,3% de todos los riesgos de APS reportados para todas las edades; 69,4% para las edades de 60 y más. Los datos de la HRA de la ciudad de Nueva York muestran que esta categoría comprende el 65% de todos los riesgos de la EPA notificados para todas las edades; el 63% para las edades de 60 años o más. 
 

S A V E T HE D A TE

NOVIEMBRE 1-3 , 2016

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     SE ABRE LA INSCRIPCIÓN EL 1 DE AGOSTO st

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PARA NUTRIR Y SOSTENER TODOS LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS POR QUÉ HACER UN RE ENG A GE D IN EL ESFUERZO POR PREVENT Y EN D ADULTO ABU S E

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